工(gōng)程(chéng)咨询单(dān)位(wèi)资信评价标准(zhǔn)
本标准所称的工程咨询单位资(zī)信(xìn)评价,是(shì)指根据《工程咨询 行业(yè)管理办法》(国家发(fā)展改革(gé)委 2017 年第 9 号令),由国家和 省级(jí)发展改革委分别指(zhǐ)导(dǎo)监督(dū)行业组织对(duì)工程咨询单位开展的(de) 行业自律性质的资信评(píng)价。开展(zhǎn)资信评价的目的(de),是为工程咨询 行业提供健康发展导向,以(yǐ)及(jí)为委托单位选(xuǎn)择(zé)工程咨询单位(wèi)提(tí)供(gòng) 参考(kǎo)。开展资信评价,应统(tǒng)一执(zhí)行以下标准。
一、总体要(yào)求
(一)工程咨询单位资信评价标(biāo)准以近 3 年的专业技(jì)术力(lì) 量、合同业绩(jì)、守法信(xìn)用记录为主要指标,资信评(píng)价等级分为甲 级(jí)和(hé)乙级两个级别。资信评价(jià)类别分为专业(yè)资信、专项资信、综 合资信。专业资信、专项资信设甲级和(hé)乙级,综合资(zī)信(xìn)只设甲级。
(二)专(zhuān)业资信按照《工程咨询行业(yè)管(guǎn)理办法(fǎ)》划分的 21
个专(zhuān)业(yè)进行评定;PPP 咨(zī)询(xún)专项资信、综合资信不分专业。
(三)工程(chéng)咨询单位(wèi)资信评价每(měi)年度集中(zhōng)申请(qǐng)和评(píng)定(dìng),已(yǐ)获 得资信评价等(děng)级的单位满(mǎn) 3 年(nián)后(hòu)重新申(shēn)请和评定,期间(jiān)对发现不 再达到相应标准(zhǔn)的单位(wèi)进行动态调(diào)整。
(四)申请资信评价的(de)工程咨询单位应当通过全国投资项目(mù)
在(zài)线审批监管(guǎn)平台备(bèi)案并列入公示名录。
二(èr)、甲(jiǎ)级资信评价标(biāo)准
(一)甲级专业资信。
1.专业技术力量(liàng)。
(1)单位咨(zī)询工程师(投(tóu)资)不少于 12 人;
(2)申请评价的专业应配备至少 4 名咨询工程师(投资)
和至少 2 名具有本专业高级技术职称的人员,两者不重(chóng)复计算;
(3)单位主要技术(shù)负责人为咨询工程(chéng)师(shī)(投(tóu)资),具有工(gōng)程 或工程经济类高级技术职称,且从事工(gōng)程咨询(xún)业务不(bú)少于 8 年。
2.合同业绩。
申请评价的(de)专业(yè)近(jìn) 3 年合同业(yè)绩应满足以(yǐ)下条件之一:
(1)主(zhǔ)持完成国(guó)家级规(guī)划咨询不少于 1 项或省级规划咨询
不少于(yú) 2 项或市级规(guī)划(huá)咨询不少于 4 项(xiàng),且全部服务(wù)范围内(规 划咨询、项(xiàng)目咨询、评估咨(zī)询、全过程工程咨询,下同)业绩累 计不(bú)少于 10 项;
(2)单一服务范围内完成(chéng)的业绩累计不少于 40 项,或覆盖
两个(gè)及(jí)以上服(fú)务范围的业(yè)绩累计不少于(yú) 30 项;
(3)项(xiàng)目咨询、评估咨询、全过程工程咨询(xún)等(děng)三项(xiàng)服务范 围(wéi)内(nèi)完成的单个(gè)项目投资额 15 亿元及以上业绩不少于 10 项。
3.守法信(xìn)用记(jì)录。 工程咨询单(dān)位及其专业技术人员应具有(yǒu)良(liáng)好的声誉和信用,
没有下列情形:
(1)列入(rù)工程咨询“黑(hēi)名单(dān)”的;
(2)违反(fǎn)《工程(chéng)咨(zī)询行(háng)业管理办法》规定被发展改革(gé)部门 给予警(jǐng)告(gào)处罚且列入工程咨(zī)询(xún)不(bú)良(liáng)记录的;
(3)列入其他部门严重违(wéi)法失(shī)信企业名单并适用“在(zài)工程(chéng)咨 询单位资信评价(jià)中不予支持”联合惩戒措(cuò)施的。
4.单(dān)位从事工程(chéng)咨(zī)询业务不少于(yú) 5 年。
(二)PPP 咨询甲(jiǎ)级专项资(zī)信。
1.专业技术力量。
单位从事 PPP 咨询业(yè)务(wù)的咨询工程师(投资(zī))不少于 6 人, 法律、财务、金融等专业人员不少于 8 人,两者不重复(fù)计(jì)算。
2.合同业绩。
近 3 年完成 PPP 咨询合同业绩不少于 40 项。PPP 咨询合同 业绩(jì)的认(rèn)定范围及要求见本标准附注。
3.满足甲级(jí)专业资(zī)信守法信用记录要求。
4.单位从事 PPP 咨(zī)询业务不少于 3 年。
(三)甲级综合资信。 申请甲级(jí)综(zōng)合资信评价的单位,应具备以(yǐ)下条件之(zhī)一: 1.甲级专(zhuān)业资信(xìn) 12 个或以(yǐ)上;
2.甲级(jí)专业资信 6 个或(huò)以(yǐ)上,同时咨询工程师(投资)不少 于 35 人、12 个及(jí)以上专业(yè)近 3 年均有业绩、12 个及以上专(zhuān)业均
至(zhì)少配(pèi)备咨(zī)询工(gōng)程师(shī)(投资(zī))和本专业(yè)高级技(jì)术职称人员各 1 名。
甲级综合资(zī)信可(kě)以(yǐ)作(zuò)为所有专业规划咨询和(hé)评估(gū)咨询业务
能力的参考。
三、乙级(jí)资信评(píng)价标准
(一)乙级专业资信(xìn)。
1.专(zhuān)业技术力量(liàng)。
(1)单(dān)位咨询(xún)工程师(投资)不少(shǎo)于 6 人;
(2)申请评价的专业应(yīng)配备至少 3 名咨(zī)询工程(chéng)师(投资)
和至少 1 名具有本专业高(gāo)级技术(shù)职称的人员(yuán),两者不重(chóng)复(fù)计(jì)算;
(3)单位(wèi)主要技术负责人为(wéi)咨询工程师(投资),具(jù)有工程 或(huò)工程经(jīng)济类高级技术职称,且(qiě)从事工程(chéng)咨询业务不少于 6 年。
2.合同业(yè)绩。
申请评价的专业近 3 年全部服务范(fàn)围(wéi)内完成的业绩累计(jì)不
少于 15 项。
3.守(shǒu)法信用记录。 工(gōng)程咨询单位及其专(zhuān)业技术人员应(yīng)具(jù)有良好(hǎo)的声誉(yù)和信用,
没(méi)有(yǒu)下列情形:
(1)列入工程(chéng)咨询“黑名(míng)单”的;
(2)违反《工程咨(zī)询行业(yè)管理办法》规定被发展改(gǎi)革部门 给予警告处罚且列入工程(chéng)咨询不良记录的;
(3)列入(rù)其(qí)他部门(mén)严(yán)重违法(fǎ)失信企业名单(dān)并适用(yòng)“在工程咨 询单(dān)位资(zī)信评价(jià)中不予支(zhī)持”联合惩戒措施(shī)的。
4.单位从事工程咨询业务不少于 3 年。
考(kǎo)虑到(dào)工(gōng)程咨(zī)询市场实际情(qíng)况,未达到上(shàng)述标准(zhǔn)的工(gōng)程咨询
单(dān)位可以(yǐ)申请(qǐng)乙级(jí)专业资信预(yù)评价。预评(píng)价(jià)的(de)标准为:(1)单位 咨询工(gōng)程师(shī)(投资)不少于 4 人;(2)申请评(píng)价的(de)专(zhuān)业应配备至
少 3 名咨询(xún)工程师(投资(zī))和至少 1 名具有本(běn)专业高(gāo)级技术职称 的人员,两(liǎng)者(zhě)不重复计算;(3)满足乙级专业资(zī)信(xìn)守法信用(yòng)记录 要求。同一单位(wèi)只可申请(qǐng)一次预评(píng)价(jià),预评价结果(guǒ)满 1 年后自动 失效。
(二(èr))PPP 咨询乙级(jí)专项资信。
1.专业技术力量。
单(dān)位(wèi)从事 PPP 咨询业务的(de)咨询工程(chéng)师(投资)不(bú)少于 4 人, 法律、财(cái)务、金融等专(zhuān)业人员不少于 6 人,两者不重复计算。
2.合同(tóng)业绩。
近 3 年完成 PPP 咨询合同(tóng)业绩不少于 20 项。PPP 咨询合同 业绩的认定范围及要(yào)求见(jiàn)本标准(zhǔn)附注。
3.满足乙(yǐ)级专业(yè)资(zī)信守(shǒu)法信用记录要求。
4.单位从事 PPP 咨询业务不少于 2 年。
考虑到 PPP 咨询市场实际情况(kuàng),未(wèi)达到(dào)上述标准的工程咨询 单位可以申(shēn)请 PPP 咨询乙级专项资信预评价。预评价的标准为:
(1)单位从事 PPP 咨询(xún)业(yè)务的咨询工(gōng)程(chéng)师(shī)(投资)不少于 2 人, 法律、财(cái)务(wù)、金融等专业人员不少于 6 人,两者不重复计算;(2) 满足乙级专业资信守法信(xìn)用记(jì)录(lù)要求。同(tóng)一单位只可(kě)申(shēn)请一次预
评(píng)价,预评价结(jié)果满(mǎn) 1 年后自动失效。
注:1.核定申请 PPP 咨(zī)询(xún)资信(xìn)评价的工(gōng)程咨询单位的(de)合同业
绩时(shí),本单位从事(shì) PPP 咨询业务的(de)专业人(rén)员在入职本单位之前主(zhǔ) 持并签字的(de)合同业绩可以计入(rù)。
2.本标准所称 PPP 咨询(xún)合(hé)同业(yè)绩包括,县(xiàn)级以上 PPP 项(xiàng)目规 划的编制、含有 PPP 项目实施专(zhuān)章的可(kě)行性研(yán)究报告的(de)编制、 PPP 项目实施方案(àn)的编制、PPP 项目(mù)合同(含特许经营协议)的 编制(zhì)、PPP 项目(mù)绩效评价(jià)报(bào)告的编(biān)制、PPP 项目物有所值(zhí)论证或 财(cái)政承受能力论证方(fāng)案的编制(计为一项业绩)。
3.PPP 咨询合同业(yè)绩用以申请专(zhuān)业资信、综合资信(xìn)时,仅(jǐn)限 于含有 PPP 项目实(shí)施专(zhuān)章的可行(háng)性研究报告的编制及审批部门 委托(tuō)的(de)评估(gū)、PPP 项目实施方案的(de)编制。
4.工程咨询单位发生分立(lì)、兼(jiān)并、重组等重大变(biàn)更(gèng)的,需重 新申请资(zī)信评(píng)价;工程咨询(xún)单位(wèi)注销或破产的,资信评(píng)价结果自 动失效。